Концепция новой кадровой политики в сфере подготовки и применения военных специалистов постсоветских государств – непрерывное образование военных кадров

 

 

 

Юнацкевич Петр Иванович

 

Международный военный институт маршала Бирюзова

Научный консорциум высоких гуманитарных и социальных технологий

 

Основная цель концепции непрерывного образования военных кадров является описание подходов и созданию процесса непрерывного образования военных специалистов на протяжении всех этапов их жизненного цикла на основе комплексного совершенствования системы управления подготовкой и профессионального использования военных специалистов, осуществляемого путем:

постоянного изучения (моделирования) деятельности военных специалистов;

использования новых подходов к диагностике уровней развития профессионально важных качеств;

создания и внедрения новых методов оценки профессионального соответствия военнослужащих;

широкого внедрения средств автоматизации управления подготовкой и профессионального использования военных кадров;

разработки и реализации информационно-программного обеспечения обучения и воспитания военных специалистов, а также профессиональной деятельности на предназначенных должностях.

Концепция непрерывного образования военных кадров направлена на дальнейшее совершенствование всей существующей системы подготовки и профессионального использования военных специалистов.

Ключевые слова: непрерывное образование военных специалистов.

 

В соответствии со стратегиями развития Беларуси, России, Украины и других постсоветских государств (государств, возникших после развала СССР), одним из главных направлений по обеспечению национальной безопасности в качестве безусловного приоритета определяется инновационное развитие национальной экономики, фундаментальная и прикладная наука, образование.

 

Военное образование является фактором успешного функционирования такой системы. Оно должно включать в себя эффективные механизмы и технологии воспроизводства военных специалистов, в первую очередь командиров и начальников, способных в войсках обучать и воспитывать личный состав военной службе, эксплуатации и применении военной техники и вооружения.

Не менее важным компонентом эффективной подготовки военных кадров является приобщение курсантов и офицеров к работе в военно-научных и научно-образовательных структурах военных вузов и институтов. Эта работа в первую очередь призвана обеспечить получение новых знаний в области современной и перспективной войны, вооруженного противостояния в локальных конфликтах и информационных войнах.

Повышение качественного уровня подготовки военных специалистов для современных и перспективных военных операций возможно при разработке концепции новой кадровой политики в сфере подготовки и применения военных кадров России.

Формирование и реализация концепции новой кадровой политики в сфере подготовки и применения военных кадров постсоветских государств для современного и перспективного военного противостояния и боя осуществляется на основе возрождения военной науки и образования.

Это возрождение обусловлено преодолением технологического неравенства государств постсоветского пространства и других ведущих армий мира. В 90-е годы прошлого века в армиях постсоветских государств были начаты деструктивные процессы, которые привели к развалу военно-научных школ, утрате преемственности в подготовке военных педагогов, способных эффективно обучать и воспитывать командные кадры страны [1].

Министерства обороны постсоветских государств принимают меры по восстановлению лучших традиций министерства обороны СССР, однако этот процесс требует ускорения в связи с возрастанием международного напряжения [2].

Многие специалисты из войск отмечают важность повышения эффективности методической подготовки командиров и начальников. Как показывает практика, некоторые командиры и начальники теряют авторитет, не могут стать примером для подражания. Кроме того, участие некоторых военных руководителей разных звеньев в коммерческой деятельности, наличие собственных бизнесов, оформленных на родственников и членов семей, делает их участниками экономического, но не военного строительства постсоветских государств. Увлеченность экономикой 90-х годов прошлого века сложила негативные тенденции, ставшие угрозой для эффективного боевого применения армии и военно-морского флота стран, возникших на постсоветском пространстве.

Также ряд прогрессивных командиров и начальников становятся объектами интриг тем, кому они мешают в продолжении экономической деятельности. Если проблема вывода армии из политики была решена в прошлом веке. Деполитизация, переход от советской армии и социалистической экономики  к национальной армии страны с капиталистической экономикой состоялся. Жертвой этого перехода стал целый корпус политических работников в армии, была ослаблена военно-гуманитарная подготовка. Эффективная система пропаганды частично компенсировала этот провал, но решила военные задачи военно-профессионального образования кадров, адекватных новым вызовам и угрозам российского государства.

Новая проблема, которая требует своего решения – это вывод военных кадров из экономической жизни, перевод их в военное дело, науку, образование и воинскую службу как главное направление их жизни.

«Экономико-центризм» прошлого века для военной среды современного постсоветского государства представляет угрозу. Попытка перевода армии на западную систему внешнего обеспечения, аутсорсинга в условия дефицита финансов стала носить разрушительный характер.  Венный тыл стал обособленной сферой гражданских организаций, в том числе и массы частных компаний, поддерживающих экономическую мотивацию у руководителей, имеющих отношений к тыловой, материально-технической и финансовой службе в армии.

Стали иметь место случаи продажи званий, должностей, наград вплоть до ротного звена.

С другой стороны в военных вуза оборвалась связь с научными школами, многие специалисты ушли,  преподавательский корпус военных вузов стал работать без должной военно-педагогической и военно-психологической подготовки.

Эксперименты по замене института военных политических работников на психологов и представителей традиционных религиозных конфессий, массовое строительство храмов на территории воинских частей не отразилось на качестве военного образования и применения воинских кадров.

Назрела ситуация перелома в негативных тенденциях и начало нового этапа строительства вооруженных сил страны, не обремененного «экономико-центризмом».

В стране, лишенной официальной идеологии и государственной религии, возможна лишь сильная светская, научно-этическая подготовка кадров, ориентированных на воинскую службу.

Сложить такую систему можно при условии, что на руководящие командиров и начальников будут поступать новые поколения кадров, которые получат такую подготовку, которая позволит им умело руководить личным составом.

Эту задачу призвана решать военная наука, военная педагогика и военная психология.

В свое время в министерстве обороны СССР была разработана такая концепция, элементы которой были реализованы в подготовке кадров для военно-космических сил и ракетных войск стратегического назначения. Это концепция локальной системы непрерывной подготовки кадров  (В.А. Чигирев, В.П. Селегень, М.П. Крюков, 1990 г.).  Министерство СССР утвердило данную концепцию и до развала СССР ее элементы успели поставить лишь для подготовки кадров военно-космических сил.  Суть концепции:

разработка и реализация моделирования деятельности военных специалистов в войсках, для этого практически были обследованы 28 000 должностей военно-космических сил СССР;

выработка и применение эффективных методов научения и воспитания человека в военно-педагогических системах и войсках;

реализация дискурсивно-оценочного подхода к оценке профессионального соответствия военных специалистов моделям их деятельности;

разработка и внедрение автоматизированных систем организационного управления подготовкой военных кадров.

Объектом реализации концепции локальной непрерывной подготовки кадров стал профессорско-преподавательский состав военных вузов, специалисты психологических подразделений, офицеры органов воспитательной работы, командиры и начальники войсковых соединений, частей и подразделений, курсанты и слушатели, курсовые офицеры и командиры учебных групп [3].

Много было сделано совместно по реализации данной концепции с Военно-медицинской академией имени С.М. Кирова.  Субъектом реализации данной концепции была Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского. Концепцию рекомендовали к применению Главное управление вузов МО СССР и Центральное Военно-медицинское управление МО СССР.

Однако через год СССР перестал существовать. За пределы военно-космических сил данная концепция не успела примениться. Стали разрушаться военно-научные и военно-педагогические связи между вузами, существенно ослабла квалификация кадров [4].

Через 27 лет возникли конструктивные обстоятельства для  всестороннего укрепления обороны, в том числе  подготовки и применения военных кадров [5].

Опираясь на новейшую военную историю военной науки и образования, балы разработана Концепция новой кадровой политики в сфере подготовки и применения военных кадров независимых государств постсоветского пространства.

 

 

Концепция непрерывного образования военных кадров

 

 

Возрастание роли человеческого фактора в решении оборонных задач обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования системы подготовки военных специалистов. Подготовка кадров, особенно в военной школе – это сложный и дорогостоящий процесс. Его сбалансированность и стабильность – залог хорошего качества подготовки. Наряду с этим вузы должны готовить специалистов не только успевающих за жизнью войск, но и с учетом перспективы, обеспечивая их должную профессиональную мобильность.

Это основное противоречие. Оно требует от высшей военной школы стабильности и мобильности одновременно. С каждым днем это противоречие становится все более ощутимым. Оно обуславливает непрерывное совершенствование всей системы подготовки и ее связей с областью практической деятельности специалистов.

Однако, совершенствование системы подготовки специалистов традиционными методами уже не может дать нужных результатов. Несмотря на предпринимаемые усилия, строительство российской высшей военной школы осуществляется медленно. Из-за слабых связей с войсками возможности вуза по прежнему являются определяющим фактором в постановке и достижении целей подготовки специалистов, что обуславливает несоответствие уровня обучения и качества воспитания требованиям практики, неоправданное дробление специальностей подготовки, неэффективное использование военных специалистов и т.д. Недостатки в изучении личного состава, особенно в сфере социально-психологических качеств, приводят к значительным потерям квалифицированных специалистов из-за низких моральных (нравственных) качеств. Имеют место и другие хорошо известные негативные явления.

В последнее время нет недостатка в декларациях и общих рассуждениях о необходимости новых подходов, комплексном характере перестройки средней и высшей школы. Ликвидацию неграмотных явлений часто связывают с переходом от существующей к единой системе непрерывного образования. Однако известно, что в мире нет концепции непрерывного образования военных кадров, и ее разработка, а тем более внедрение, - задача исключительно сложная.

Тем не менее, учитывая специфические условия армии в отдельных отраслях уже назрела объективная необходимость и предпосылки к разработке локальных концепций непрерывной подготовки военных специалистов. Понятно, что реализация отраслевой концепции непрерывной подготовки неизменно проще, чем аналогичные мероприятия в масштабах страны. Тем не менее, представляется, что опыт, накопленный в результате таких локальных экспериментов, будет иметь определенное позитивное значение.

Предлагаемая концепция посвящена раскрытию лишь некоторых вопросов, связанных с обоснованием непрерывной подготовки военных специалистов. Основное внимание направлено на совершенствование управления подготовкой. Используются подходы, связанные с формированием целевых аспектов системы подготовки на основании комплексного, интегративного изучения (моделирования) деятельности военных специалистов. Предусматривается реализация новых подходов к изучению личностных и социальных качеств личного состава, оценки профессионального соответствия личного состава, а также совершенствование управления подготовкой и профессионального использования военных специалистов на основе современных и перспективных средств автоматизации, программного и информационного обеспечения. С позиции научных интересов именно эти направления представляются наиболее важными для реализации перспективной системы непрерывной подготовки военных кадров.

Предлагаемые подходы носят достаточно общий характер и их фрагменты уже сегодня могут быть использованы заинтересованными специалистами в интересах существующей подготовки и профессионального использования военных специалистов.

Проблемами оптимизации подготовки и профессионального использования военных специалистов занимаются представители различных областей знаний: философы, социологи, педагоги, психологи, технологи, инженеры, командиры и начальники, научные работники, офицеры-воспитатели, специалисты по управлению и обработке данных, кибернетики и т.д.

Каждая из перечисленных категорий профессионалов применяет свой специфический понятийный аппарат, а то и просто жаргон, что затрудняет взаимопонимание между ними, вносит путаницу в используемую терминологию. Однако, для успешного решения стоящих проблем такое взаимопонимание необходимо и одна из целей концепции состоит в том, чтобы способствовать его установлению.

Наращивание боевой мощи армии должно осуществляться преимущественно  интенсивным путем за счет совершенствования качественных показателей. Это положение особенно актуально в отношении кадров армии, всей кадровой политики.

Эффективность использования техники, ее боевые возможности могут быть существенно улучшены за счет совершенствования боевого мастерства военнослужащих, повышения их профессиональной компетентности. Поэтому современной армии нужен военный специалист, способный грамотно эксплуатировать и применять оружие и боевую технику в любых условиях обстановки, на полную мощь использовать все, что заложено в их конструкцию.

Кроме того, он, безусловно, должен обеспечить высокопрофессиональное руководство подчиненными, заслужить их уважение, глубоко изучить способности и личные качества каждого и на этой основе обеспечить резкое повышение отдачи в совершенствовании профессионального мастерства.  В этой связи одним из приоритетных направлений военной науки является поиск путей для эффективного решения проблем совершенствования системы подготовки и профессионального использования военных кадров, повышения действенности государственно-патриотического, воинского и нравственного  воспитания личного состава. Именно здесь необходим решительный отказ от устаревших подходов, осуществление мер по упорядочению всего процесса боевой учебы и воинской службы.

 

 

Подготовка военных кадров в учебных заведениях и боевая подготовка в войсках должны рассматриваться как единый и непрерывный процесс повышения их квалификации. Речь идет, по сути, о создании на базе существующей системы подготовки и профессионального использования военных специалистов системы непрерывной подготовки военных кадров. В наиболее привычной трактовке система непрерывной подготовки военных кадров сводится к постоянной адаптации военных специалистов к изменяющимся требованиям деятельности, к их периодической подготовке и переподготовке в рамках формальной (курсы, сборы и т.д.), так и в рамках неформальной (самообразование)  системы подготовки.

Система непрерывной подготовки представляет собой единство основной подготовки и повышения квалификации, единство обучения и практической деятельности в войсках. Это единство предполагает внедрение элементов реальной военно-профессиональной деятельности в сфере подготовки уже на самых первых ее этапах, и, наоборот, активное использование обучения и воспитания в практической деятельности военных специалистов. Тем самым, обычная подготовка становится действительно непрерывным процессом, в котором сама военно-профессиональная деятельность служит повышению квалификации военнослужащих, или, другими словами, является элементом системы непрерывной подготовки военных кадров.

Основной задачей системы непрерывной подготовки военных специалистов  является обеспечение непрерывного воспроизводства военных кадров с требуемыми характеристиками. Ее создание представляет собой комплексную военно-научную проблему.

Основными идеями концепции непрерывной подготовки военных кадров являются:

равная ответственность вуза и войск за формирование военного специалиста;

интеграция подготовки и профессионального использования военных кадров;

идея последовательности и преемственности подготовки на различных этапах жизненного цикла военного специалиста (начальная военная подготовка в школе; подготовка в военных пансионатах, кадетских корпусах,   суворовских училищах; военных кафедрах гражданских вузов; основная подготовка в военных вузах; служба в войсках; повышение квалификации; подготовка и защита диссертаций;  техническая, научная, педагогическая работа военного пенсионера в войсках и научных, образовательных организациях);

идея управления развитием личности военнослужащего на всех этапах подготовки и профессионального использования (развитие методической, коммуникационной, информационной и научно-педагогической базы военного специалиста);

идея активности личности в процессе самообразования;

дискурсивно-оценочный метод;

закрытые ведомственные социально-оценочные сети;

идея интеграции усилий всех лиц, задействованных в системе подготовки и профессионального использования, по изучению и формированию личности военнослужащего.

Существующая система подготовки военных кадров не является в указанном смысле непрерывной. Несмотря на предпринимаемые усилия, подготовка в вузе все еще имеет недостаточную практическую направленность, в большей степени ориентирована на потребности и возможности самого вуза (квалификация и мотивация преподавателей, изучаемые дисциплины, учебная военная техника и учебно-боевое вооружение), опирается на его собственные представления о том, какой специалист нужен войскам. Организация боевой подготовки в частях также далека от совершенства. Ее планы и программы слабо увязаны с соответствующими документами вуза, тематика занятий недостаточно учитывает потребности повседневной деятельности военнослужащих. Повышение квалификации носит эпизодический характер, не охватывает многих категорий военных специалистов. Все эти недостатки обусловлены, с одной стороны, ведомственной разобщенностью, а с другой стороны – слабой разработанностью со стороны военной науки многих теоретических и практических вопросов, связанных с подготовкой и использованием военных кадров в современных и перспективных условиях.

Для перехода от существующей системы подготовки и профессионального использования к системе непрерывной подготовки военных специалистов, на наш взгляд, должно обеспечиваться выполнение ряда предпосылок, важнейшей из которых является постоянная и объективная оценка их профессионального соответствия на всех этапах жизненного цикла военного специалиста (со школы и до завершения жизненного пути военного пенсионера).

Под термином «профессиональное соответствие» понимается категория, отражающая, насколько качества (свойства) человека удовлетворяют по наличию и уровню развития требованиям, предъявляемым к нему профессиональной деятельностью. Он интуитивно понятен всем специалистам, занимающимся человеческим фактором, и является, по сути дела, обобщением известного термина «профессиональная пригодность», который традиционно употребляется в том же смысле лишь применительно к отдельным этапам функционирования военных специалистов, например к этапу комплектования вуза, медицинского освидетельствования призывников. Термин «профессиональное соответствие» более общий, поскольку подразумевает оценивание военнослужащих на всем протяжении их жизненного цикла.

Необходимость оценить насколько качества человека удовлетворяют требованиям деятельности (учебной, профессиональной) или, другими словами, оценить его профессиональное соответствие, возникает при решении различных проблем строительства армии, военного обучения и воспитания. Это планирование подготовки офицерских кадров, комплектование войск и оптимизация их профессионального использования, военно-профессиональный отбор и рациональное распределение военных специалистов, оценка качества комплектования частей личным составом. Создание эффективной психологической службы в вузах и войсках, системы психологического обеспечения боевой подготовки в войсках также невозможно без разработки современного научно-методического аппарата оценивания и прогнозирования профессионального соответствия военных специалистов.

 

 

Таким образом, эффективность функционирования войскового механизма может быть существенно повышена путем создания системы непрерывного образования военных кадров, основу которой должна составить  единая система прогнозирования профессионального соответствия военных специалистов. Кроме методов и методик прогнозирования последняя должна включать средства их реализации и соответствующие организационные формы получения и обработки релевантной информации. Такая система должна стать важнейшим элементом системы непрерывного образования, без которого функционирование последней невозможно. Разработка теоретических основ прогнозирования профессионального соответствия военных специалистов позволяет сделать первый шаг к созданию системы непрерывного образования военных кадров.

Создание на базе существующей системы подготовки и профессионального использования перспективной системы непрерывной подготовки личного состава и, соответственно, системы прогнозирования профессионального соответствия военных специалистов (как необходимого условия к переходу к непрерывного образованию военных кадров) предполагает выполнение следующих условий.

Во-первых, постоянное отслеживание динамики изменения требований деятельности к личностным качествам специалистов на всех этапах их жизненного цикла.

Во-вторых, создание методик и организационных форм для объективной оценки уровня развития личностных качеств военных специалистов.

В-третьих, разработку научно-методического аппарата для оценки и прогнозирования того, насколько структура личности конкретных военных специалистов адекватна требованиям военно-профессиональной деятельности.

Особенности и требования военно-профессиональной деятельности к военным специалистам выявляются путем ее моделирования. Объекты, функциональный состав, условия, в которых она протекает, и т.д. находят отражение в модели деятельности, а требования к знаниям, умениям, уровню развития личностных качеств индивидов – в модели специалиста.

Обе эти модели в совокупности составляют обобщенную модель деятельности военного специалиста, которая разрабатывается для различных периодов его жизненного цикла, соответственно трансформируясь в модели кандидата, курсанта (по курсам обучения), выпускника по той или иной специальности,  офицера по той или иной должности в войсках, военного  педагога, ученого, командира и начальника.

Методы изучения деятельности для разработки модели специалиста многообразны. Они включают в себя следующее:

 анализ регламентирующих военно-профессиональную деятельность документов;

наблюдение;

трудовой метод (изучающий выполняет функциональные обязанности специалиста);

описание деятельности военного специалиста;

самоотчеты военных специалистов;

коллективное оценивание тех или иных аспектов экспертами;

беседы со специалистами;

анкетирование военных специалистов;

объективная регистрация процесса труда;

выделение в анализ типовых ситуаций;

ризоморфный анализ (нелинейный анализ обстановки и процессов подготовки и применения специалистов);

дискурсивно-оценочный метод и т.п.

Комплексное применение перечисленных методов обеспечивает разработку модели специалиста практически с любой наперед заданной степенью детализации, зависящей от специфики решаемых с помощью модели задач.

Задачи моделирования полифункциональны. Важнейшей из них является определение целей и параметров учебно-воспитательного процесса, протекающего в системе непрерывного образования и обеспечивающего заданный уровень профессионального соответствия военных специалистов. Цели выступают как основа критерия отбора всех средств и методов организации учебно-воспитательного процесса. В этой связи моделирование деятельности должно осуществляться с некоторым упреждением. Например, учебно-воспитательный процесс в вузе должен строиться на базе модели специалистов на первичных должностях, учебно-воспитательный процесс в системе боевой подготовки военных специалистов – на основании модели специалистов на занимаемых и последующих (перспективных) должностях. В соответствии с изменением требований к военным специалистам модели специалистов должны обеспечивать корректировку учебных планов и программ. Кроме того, они служат для выявления наборов профессионально важных качеств, упорядочения номенклатуры военно-учетных специальностей и специальностей подготовки, разработки квалификационных характеристик специальностей и т.д. Создание системы прогнозирования профессионального соответствия военных специалистов требует постоянного функционирования системы моделирования военной деятельности.

Оценивание уровня развития личностных качеств военных специалистов, а также их знаний, умений, навыков, должно выполняться к системе моделирования личности и предполагать разработку соответствующих моделей – моделей личности военных специалистов. Структура конкретных моделей личности определяется соответствующими моделями специалистов. Иными словами, мидели специалистов задают, что (какие параметры) необходимо оценивать применительно, например, к конкретным условиям функционирования по должностям, на которые предполагается назначение некоторых военных специалистов. Сложность моделирования личности обусловлена ее принципиальной незавершенностью, перманентным развитием в процессе деятельности. В последней при анализе соответствующей деятельности и психики выделяют внешнюю и внутреннюю стороны. Это разделение в известной мере условно, ибо любое внешнее действие опосредуется процессами, проистекающими внутри субъекта, а внутренний процесс так или иначе проявляется внешне. Задачей моделирования личности военного специалиста является, по сути дела, определение по внешней стороне – внутренней, т.е. по внешним проявлениям свойств в деятельности – определение присущих человеку личностных качеств. Несмотря на обилие методик для изучения тех или иных сторон личности, эта задача еще далека от своего окончательного решения.

Большинство методик ориентированы на изучение человека в неестественных условиях. Они предполагают предъявление некоторых искусственных стимулов для создания модельных ситуаций. Между тем, для создания адекватных моделей личности необходимы методики, ориентированные на изучение военных специалистов именно в условиях каждодневного быта, в ситуациях, возникающих непосредственно при выполнении обязанностей по предназначению.

По содержанию модели личности представляют собой, по существу, портреты людей, получаемые с помощью различных психодиагностических методик и методов оценки уровня подготовленности.

Оценка того, насколько структура качеств военных специалистов удовлетворяет требованиям военно-профессиональной деятельности или насколько достигнуты цели учебно-воспитательного процесса, протекающего в непрерывном образовании военных кадров, должна осуществляться с помощью методов моделирования профессионального соответствия военных специалистов и предполагает разработку соответствующих моделей профессионального соответствия.

Проблемы создания адекватных моделей личности и моделей профессионального соответствия имеют во многом общие корни. Традиционно оценка личностных и профессионально важных качеств военных специалистов была прерогативой соответствующих командиров, офицеров-психологов, офицеров-воспитателей, преподавателей. Субъективизм в оценке и прогнозировании профессионального соответствия военных специалистов со стороны этих лиц, возникающий из-за недостаточного опыта или сознательного искажения характеристик по разным мотивам, часто является причиной многих педагогических ошибок и просчетов при кадровых перемещениях.

Внедрение научно-обоснованной системы оценивания личностных качеств и профессионального соответствия военных специалистов сдерживается в настоящее время объективными и субъективными факторами. К первым относятся почти полное отсутствие методов создания миделей личности и моделей профессионального соответствия, ориентированных на запросы военной практики, т.е. простых, надежных и понятных лицам, ответственным за принятие решений. Применение в этих целях существующих методик, предназначенных в основном для научно-исследовательских нужд, часто накладывает слишком жесткие ограничения при сборе и обработке данных, невыполнение которых ведет к недостоверности полученных результатов. Это во многих случаях дискредитирует проводимую работу. Ко вторым, субъективным факторам, относится сопротивление, оказываемое внедрению новых методов должностными лицами. Последние, не имея должной подготовки, вынуждены на практике осваивать сложившиеся ранее, но далеко не оптимальные, в частности, и просто порочные в современных условиях, приемы и методы работы с кадрами. Не представляя во всей полноте сложности проблем в области подготовки и профессионального использования кадров, не видя недостатков и противоречий, эти должностные лица оценивают любые нововведения с позиций своей узкой области деятельности. На практике это проявляется в преувеличении недостатков внедряемых методов, стремления дискредитировать их.

 

 

Тем не менее, широкое внедрение в практику новых методов управления кадрами объективно необходимо. Имеющая на протяжении многих лет место недооценка индивидуальных, духовных аспектов личности, игнорирование индивидуальных различий, недостаточный учет уровня подготовки и способностей людей в кадровой политике резко снизили сегодня активность человеческого фактора. Тем самым был нанесен ущерб моральному состоянию общества, ибо человек не может нормально развиваться без адекватной информации о своих собственных свойствах, без их объективной социальной оценки. Эта обратная связь стимулирует или тормозит развитие тех или иных сторон индивидуальности, а значит является объективно важной и для общества в целом, определяет его состояние нравственного здоровья. Именно отсутствие обратной социальной связи часто приводит к тому, что, казалось бы, тщательно организуемые воспитательные воздействия (например, план воспитательной работы с курсантами, военнослужащими срочной службы, офицерами) оказываются недейственными, «бьют мимо цели». Эффективной реализацией такой обратной связи и должна способствовать разработка методов создания моделей специалистов, моделей личности, моделей профессионального соответствия и внедрение на них систем психологического обеспечения подготовки, прогнозирования профессионального соответствия военных специалистов.

Решение всех перечисленных проблем по созданию системы непрерывного образования военных кадров сопряжено с необходимостью получения и обработки больших объемов информации о характеристиках деятельности у таких специалистов, осуществлять которые практически невозможно без использования современного программного и информационного обеспечения и средств автоматизации.

Отсутствие данного обеспечения не позволит внедрять новые методы управления военными кадрами и перейти к непрерывному образованию военных специалистов.

Таким образом, основные усилия по реализации непрерывного образования военных специалистов должны быть направлены на разработку соответствующего информационно-программного обеспечения и автоматизации, закрытых социально-оценочных сетей.

Например, для органов управления армией можно создать свою закрытую систему сбора, обработки и автоматической коррекции поведения военнослужащих, направленную на решение задачи повышения квалификации и укрепления воинской дисциплины.

Пример автоматизации процесса укрепления воинской дисциплины и правопорядка в войсках  - это разработка автоматизированной системы поддержки воинской дисциплины и правопорядка  «Воинская дисциплина и порядок» (ВДП), направленной на обеспечение дисциплины и правопорядка в войсках.

Воинская дисциплина и правопорядок это   состояние отношений между военнослужащими (в том числе и гражданскими служащими), при котором обеспечивается соблюдение законов, воинских уставов, приказов и приказаний воинских командиров и начальников. Правопорядок является составной частью воинского порядка. Это состояние социальных отношений и связей в воинских коллективах, являющееся выражением законности.

Кроме правовых норм соблюдение правопорядка в вооруженных силах  обеспечивается воинскими традициями, ритуалами, обычаями, нормами воинской морали и нравственности, внутренними правилами и уставами воинской службы. Воинская дисциплина и правопорядок характеризуется уровнем законности в армии и степенью реализации прав и свобод военнослужащих, а также исполнением воинскими командирами и начальниками возложенных законом обязанностей.

Между общественными нормативными системами, действующими в армии и на флоте (принципы воинской этики, законы и уставы, традиции), и реализующими их военнослужащими и воинскими коллективами должно непрерывно выстраиваться соответствие. Оно обеспечивается, с одной стороны, разработкой нормативных требований к поведению военнослужащих, с другой – степенью зрелости нравственно-правовых качеств военнослужащих и нравственно-правовым климатом в подразделениях, который можно наблюдать с применением специальных автоматизированных средств.

Процессы укрепления дисциплины и правопорядка имеют свой объект – военнослужащего. Укрепление дисциплины и поддержание правопорядка непрерывно дает квалифицированную и нравственную деятельность военнослужащего. Усвоение и реализация  в служебном, учебном, повседневном и боевом  поведении военнослужащих нравственно-правовых норм реализуется в определенном качестве дисциплины и правопорядка.

Вместе с тем, все объекты дисциплины и правопорядка характеризуются определенным сопротивлением к дисциплинарным воздействиям и требованиям  правопорядка. Кроме того, в состоянии предвоенного и военного времени вероятный противник может проводить специальные мероприятия информационного воздействия, развязывать информационную войну, направленную на подрыв дисциплины и правопорядка в армии и на флоте. Поэтому необходимо постоянное напряжение всех субъектов дисциплины и правопорядка, непрерывный анализ и коррекция воинской дисциплины и правопорядка в режиме реального времени, то и может обеспечиться профильными автоматизированными системами.

Сложные условия дисциплинирования, правопорядка, сопротивление объектов, на которых они направлены,  а также ошибки в осуществлении дисциплинарных функций и функций правопорядка порождают нарушения дисциплины и нарушения правопорядка, решение которых также входит в задачи командиров и начальников, офицеров-воспитателей, военной полиции.

Воинская дисциплина и правопорядок независимо от своего организационного уровня (подразделение, часть, формирование, Вооруженные Силы в целом) находится на заданном уровне, если она непрерывно изучается и корректируется в режиме реального времени.

Система дисциплинирования и правопорядка в армии и на флоте должна располагать средствами обеспечения хорошо налаженных обратных связей, быть восприимчивой к информации о собственном состоянии и обстановке, о ходе реализации принятых решений, а также вносить необходимые коррективы и на этой основе развиваться и совершенствоваться.  Поэтому в структуре воинских дисциплинарных и правовых систем важную роль играют аналитические, диагностические и коррекционные функции, позволяющие постоянно и с большой достоверностью судить о состоянии воинской дисциплины, правопорядка, принимать адекватные ситуации решения и отслеживать их реализацию.

Автоматизированная система поддержки дисциплины и правопорядка «Воинская дисциплина и порядок» (ВДП) в режиме реального времени будет отражать состояние социальных отношений и связей в воинских коллективах. Выражать в графическом, текстовом, цифровом виде дисциплину и правопорядок в каждом воинском подразделении, выдавать формализованные рекомендации командирам частей и подразделений рекомендации по приятию мер укрепления дисциплины и правопорядка среди личного состава.

Автоматизированная система поддержки дисциплины и правопорядка «Воинская дисциплина и порядок» (ВДП) планируется создать в виде служебного сайта (или закрытой программы для каждого органа управления воспитательной работой и командиров частей), с которым можно будет работать всем военнослужащим и гражданским служащим.

Автоматизированная система поддержки дисциплины и правопорядка «Воинская дисциплина и порядок» (ВДП) исключает абсолют мнения командиров и начальников о состоянии дисциплины и правопорядка среди личного состава, и обеспечивает учет коллективного мнения военнослужащих и гражданских служащих как совокупности преобладающих оценочных суждений и установок, выражающих отношение большинства членов воинского коллектива к конкретной личности – носителю дисциплины и правопорядка. При этом однозначно повышается объективность оценки, так как воинский коллектив из-за постоянства общения, в том числе и во внеслужебное время, способен дать значительно более точную правовую оценку любому члену коллектива, чем руководитель, эпизодически контактирующий с ним. Воинский коллектив является динамической структурой общества, выступает связующим звеном между отдельной личностью и всем обществом.

Акцентируя внимание на коллективность оценки дисциплины и правопорядка, автоматизированная система поддержки дисциплины и правопорядка «Воинская дисциплина и порядок» (ВП) в то же время не маскирует индивидуальность дисциплинарной и правовой оценки отдельных членов воинского коллектива. Это дает дополнительные возможности для анализа дисциплины и правопорядка при полярном расхождении в оценке начальников и командиров (которые по разным мотивам могут докладывать об  ином состоянии дисциплины и правопорядка).

Коллективная оценка несет в себе и неявную функцию обратной социальной связи, так как по дисциплинарной и правовой оценке личностей можно судить о самом воинском коллективе.

«Воинская дисциплина и порядок» (ВДП) предусматривает многофакторность дисциплинарной и правовой оценки, что исключает характерный для практики однобокий, субъективный подход оценки защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих и лиц гражданского персонала вооруженных сил, обеспечения в Вооруженных Силах РФ законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, охраны объектов, противодействия преступности и защиты других правоотношений в области обороны.

Многофакторный подход к дисциплинарной и правовой оценке личности военнослужащего и гражданского служащего обеспечивает достаточную полноту отслеживания динамики дисциплинарных и правовых качеств личности, т.е. позволяет оценить эффективность работы по поддержанию дисциплины и правопорядка командиров и начальников на разных временных срезах.

«Воинская дисциплина и порядок» (ВДП) базируется на использовании персональных компьютеров, телефонов, услуг национальных операторов сотовой связи, собственном информационном и программном обеспечении, позволяющих обеспечивать оперативную обработку больших массивов информации.

Применение автоматизированной системы поддержки дисциплины  и правопорядка «Воинская дисциплина и порядок» (ВДП) позволяет осуществить многокритериальный коллективный подход к правовой оценке личности военнослужащего, обеспечить не только оперативность получения, но и документирование итоговой дисциплинарной и правовой оценки. Накапливая в базе данных ВДП информацию, относящуюся к различному времени, можно наблюдать динамику интегральной дисциплинарной и правовой характеристики личности военнослужащего и оценок отдельных дисциплинарных и правовых качеств.

Немаловажным достоинством автоматизированной системы поддержки дисциплины и правопорядка «Воинская дисциплина и порядок» (ВДП) является и то, что в обработке и определении окончательной дисциплинарной и правовой оценки исключено влияние заинтересованных лиц.

«Воинская дисциплина и порядок» (ВДП) представляет собой социальную технологию выявления коллективного мнения о дисциплинарных и правовых качествах личного состава. Она включает настройку системы на изучаемый объект, организацию и проведение дистанционных опросов личного состава и дополнительных экспертов, ввод первичной информации и ее обработку, предоставление отчетных и рекомендательных документов для управлений и отделов воспитательной работы, военной полиции, командиров воинских частей.

Дисциплинарные и правовые качества, оцениваемые у военнослужащих:

Оценка законопослушности и управляемости:

  1. Строевая выправка и подготовленность к службе
  2. Боевая подготовленность
  3.  Точное и своевременное выполнение приказов командиров
  4. Отношение к сохранности военной тайны.

Оценка дисциплинированности:

  1. Ответственность за порученное дело
  2. Сохранность оружия, боеприпасов, вверенной техники, имущества
  3. Ношение военной формы
  4. Исполнительность

Оценка нравственных качеств:

  1. Дружелюбие
  2. Доверие сослуживцев
  3. Трудолюбие
  4. Авторитет среди сослуживцев.

Переменные оценки дисциплины и правопорядка уточняются в ходе исследований повеления военнослужащих, соблюдение ими в повседневной деятельности войск воинских уставов и поддержание правопорядка.

Категории военнослужащих, анализируемых автоматизированной системой поддержки дисциплины и правопорядка ВДП:

Военнослужащие срочной службы;

Военнослужащие по контракту;

Гражданские служащие;

Резервисты, призванные на сборы, учения, военные действия.

 

Наименования выходных документов автоматизированной системы поддержки дисциплины и правопорядка «Воинская дисциплина и порядок» (ВДП):

Отчет о результатах дисциплинарной и правовой оценки подразделения (части);

Индивидуальная справка о воинской дисциплинированности;

Рекомендации командиру подразделения (части) по поддержанию дисциплины и правопорядка;

Рекомендации офицеру-воспитателю;

Рекомендации руководителю подразделения военной полиции.

 

Создание, запуск и сопровождение эксплуатации автоматизированной системы поддержки дисциплины и правопорядка «Воинская дисциплина и порядок» (ВДП) может быть осуществлена, например, осуществляется представителями Научного консорциума высоких гуманитарных и социальных технологий.

Разработка и эксплуатация автоматизированной системы поддержки дисциплины и правопорядка  «Воинская дисциплина и порядок» (ВДП) позволит ей стать средством органов управления воспитательной работы, командиров частей, военной полиции для влияния на обеспечение дисциплины и правопорядка в армии любого государства.

Данная система является лишь фрагментом, необходимым для создания непрерывной системы образования военных кадров.

 

Заключение

 

 

С учетом вышеизложенного, основная цель концепции непрерывного образования военных кадров является описание подходов и созданию процесса непрерывного образования военных специалистов на протяжении всех этапов их жизненного цикла на основе комплексного совершенствования системы управления подготовкой и профессионального использования военных специалистов, осуществляемого путем:

постоянного изучения (моделирования) деятельности военных специалистов;

использования новых подходов к диагностике уровней развития профессионально важных качеств;

создания и внедрения новых методов оценки профессионального соответствия военнослужащих;

широкого внедрения средств автоматизации управления подготовкой и профессионального использования военных кадров;

разработки и реализации информационно-программного обеспечения обучения и воспитания военных специалистов, а также профессиональной деятельности на предназначенных должностях.

Концепция непрерывного образования военных кадров направлена на дальнейшее совершенствование всей существующей системы подготовки и профессионального использования военных специалистов.

 

 

 

Литература

 

1. Проблемы оптимизации подготовки и деятельности военных специалистов / Научно-методические материалы / Под общ. ред. О.А. Дунаева, В.Ф. Рубахина. Ленинград, ВИКА им. А.Ф. Можайского, 1978.

2. Вениаминов В.Н., Иванов В.П., Миронов С.В., Попов Р.И. Автоматизированная система коллективной оценки личности на базе персональной ЭВМ АСКОЛ-П. Методическое пособие. Ленинград, ЛВВИУС, 1990.

3. Чигирев В.А., Селегень В.П., Крюков М.П. Теоретические основы и методы совершенствования управления подготовкой военных специалистов. – Москва, МО СССР, 1990.

4. Чебаков В.П., Чередняков В.Е., Чигирев В.А. Автоматизация управления подготовкой военных специалистов. СПб, ВИККИ им. А.Ф. Можайского, 1992.

5. Юнацкевич П.И. Концепция новой кадровой политики в сфере подготовки и применения военных специалистов России – непрерывное образование военных кадров. – СПб., Научный консорциум высоких гуманитарных и социальных технологий, 2017.

 

 

 

Юнацкевич Петр Иванович, доктор педагогических наук, полковник, научный руководитель Международного военного института маршала Бирюзова

директор Научного консорциума высоких гуманитарных и социальных технологий